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都市样本分析,变中求进

来源:http://www.zkkk136.cn 作者:www.56.net 时间:2019-05-04 10:09

摘要:新一轮全面振兴的号角已经吹响。在这一历史机遇前,许多东北基层干部意识到,不能坐等机遇上门,而是需要干中谋变,变中求进才能实现逆势突围。新思维引领下,东北一些城市提早谋划,大胆求变,或实现逆势增长、或蓄力谋求转型,成为实现新一轮全面振兴的点...

新华社北京7月13日电(记者 段续、徐扬、汪伟、潘祺)新一轮全面振兴的号角已经吹响。在这一历史机遇前,许多东北基层干部意识到,不能坐等机遇上门,而是需要干中谋变,变中求进才能实现逆势突围。新思维引领下,东北一些城市提早谋划,大胆求“变”,或实现逆势增长、或蓄力谋求转型,成为实现新一轮全面振兴的点点星火。

新华社长春2月28日电巧用“金融拳”,打通“振兴脉”。党的十八大以来,吉林抓住新一轮振兴历史机遇,扎根老工业基地、全国商品粮基地等优势,引导金融活水润滑发展“齿轮”。

    新一轮全面振兴的号角已经吹响。在这一历史机遇前,许多东北基层干部意识到,不能坐等机遇上门,而是需要干中谋变,变中求进才能实现逆势突围。新思维引领下,东北一些城市提早谋划,大胆求“变”,或实现逆势增长、或蓄力谋求转型,成为实现新一轮全面振兴的点点星火。

变方向:“钢城”变“药都”新产业蓄新动能

融资结构持续优化、农村金融改革进展迅速、多个区域性金融聚集区逐渐成形……吉林的金融支撑作用不断增强,为经济稳中有进态势打下良好基础。

    变方向:“钢城”变“药都” 新产业蓄新动能

相比于一些工业开发区的低迷,记者近日在辽宁省本溪市高新技术开发区内却看到,这里以民资为主体的医药企业非常活跃,正在开足马力建厂房、添设备,一派热火朝天的景象。

创新:让金融活水畅流“田间”

    相比于一些工业开发区的低迷,记者近日在辽宁省本溪市高新技术开发区内却看到,这里以民资为主体的医药企业非常活跃,正在开足马力建厂房、添设备,一派热火朝天的景象。

“医药是逆经济周期产业,也是全球看好的新兴产业。”辽宁药联制药有限公司总经理于洋说,公司已在一处位于山间的位置选址,未来准备用8年时间投资10亿元建一座新厂。

在吉林许多农民眼里,贷款、抵押、信用这样的词已不再陌生,像种子、化肥、饲料一样,成了农业生产必需品。

    “医药是逆经济周期产业,也是全球看好的新兴产业。”辽宁药联制药有限公司总经理于洋说,公司已在一处位于山间的位置选址,未来准备用8年时间投资10亿元建一座新厂。

与其他老工业城市一样,本溪去年的GDP、工业增加值数据均不太亮丽,有的甚至出现负增长。但今年一季度医药工业产值和增加值分别达到35.24亿元和11.62亿元,与去年同期相比分别增加7.9%和7.3%。

而在几年前,农业生产贷款难、规模化经营融资难,一度是吉林推进农业供给侧改革的制约。为此,吉林省金融办、农行吉林省分行等机构不断探索金融惠农措施。

    与其他老工业城市一样,本溪去年的GDP、工业增加值数据均不太亮丽,有的甚至出现负增长。但今年一季度医药工业产值和增加值分别达到35.24亿元和11.62亿元,与去年同期相比分别增加7.9%和7.3%。

自2008年起就开始谋划转型的本溪,如今最响亮的名片已从“钢城”变成“药都”,增长动能逐步转换。

眼下正是备春耕时节。以往每到这时,梨树市蔡家镇汇丰农民专业合作社理事长马振生都会发愁:农资是笔大开销,向金融机构贷款时,往往因抵押物不足吃闭门羹。

    自2008年起就开始谋划转型的本溪,如今最响亮的名片已从“钢城”变成“药都”,增长动能逐步转换。

“到2020年,我们将再造一个本钢。”上海绿谷制药有限公司总经理赵一烈说,公司自主研发的治疗老年痴呆的国家一类药物目前已进入三期临床试验。“根据以往经验,这类新药不愁市场,只要产能足,产值就可以实现。”

抵押难题何解?吉林省金融办联合金融机构推出的土地收益保证贷款是个“神器”:在各县区成立物权融资公司,将农民土地经营权统一抵押,帮助其向金融机构贷款。

    “到2020年,我们将再造一个本钢。”上海绿谷(本溪)制药有限公司总经理赵一烈说,公司自主研发的治疗老年痴呆的国家一类药物目前已进入三期临床试验。“根据以往经验,这类新药不愁市场,只要产能足,产值就可以实现。”

本溪转型的重要原因在于“一张蓝图绘到底”。辽宁垠艺生物科技股份有限公司是一家在大连发展的医药企业。董事长董何彦说,本溪医药产业从无到有,从小到大,历任领导始终支持,使企业很安心。

以土地未来预期收益作保证,一定程度上解决了“农贷缺抵押”的制约,各级物权公司还成立风险保障资金池,有效平衡风险、收益。

    本溪转型的重要原因在于“一张蓝图绘到底”。辽宁垠艺生物科技股份有限公司是一家在大连发展的医药企业。董事长董何彦说,本溪医药产业从无到有,从小到大,历任领导始终支持,使企业很安心。

如今,本溪在医药产业基础上延伸发展全域大健康、全域生态旅游等产业,让医药与养生紧密结合。“当前医药产业还有些单薄,但未来一定可以与钢铁平分秋色。”本溪市相关负责人说。

借助这一产品,龙井市老头沟镇应岩村村民李仁山把承包的玉米地扩大了2倍多,年收入七八十万元。“贷款容易了,成本也降了。”他说。

    如今,本溪在医药产业基础上延伸发展全域大健康、全域生态旅游等产业,让医药与养生紧密结合。“当前医药产业还有些单薄,但未来一定可以与钢铁平分秋色。”本溪市相关负责人说。

变方法:用“市场法”花“政府钱”激发民资活力

李仁山的经历,是吉林农村金融发展的缩影。除了创新产品,以农村信用体系为引领的农村金融环境也日趋优良,人民银行长春中心支行研发了集征信、分析为一体的数据库。“信息全,贷款更有底。”通榆农信社信贷员李安说。

    变方法:用“市场法”花“政府钱” 激发民资活力

东北一度因过度干预市场而饱受诟病,如何解决这一难题?吉林省吉林市探索出一条市场化利用部分财政资金的路子,与市场化基金公司合作,财政资金主导成立产业引导基金,吸引民资竞相前来。

从2010年的2000多亿元到去年的6000多亿元,吉林涉农贷款余额增速喜人。仅农行吉林省分行一家机构的三农创新产品就有24款,贷款余额45.8亿元。

股票基金,    东北一度因过度干预市场而饱受诟病,如何解决这一难题?吉林省吉林市探索出一条市场化利用部分财政资金的路子,与市场化基金公司合作,财政资金主导成立产业引导基金,吸引民资竞相前来。

吉晟金融投资控股集团有限公司是一家吉林市国有独资企业。“以公司为主体,与深圳市创新投资集团有限公司等机构合作,先后成立了2家政府引导基金。”公司董事长张志华说,“注册资本均为2亿元,政府共出资2000万元,分别持有5%股权。”

吉林省金融办主任胡斌表示,将借助《吉林省农村金融综合改革试验方案》获批准的机遇,利用货币政策、财政支持、产品创新等手段,探索出操作性强的农村金融发展之路。

    吉晟金融投资控股集团有限公司是一家吉林市国有独资企业。“以公司为主体,与深圳市创新投资集团有限公司等机构合作,先后成立了2家政府引导基金。”公司董事长张志华说,“注册资本均为2亿元,政府共出资2000万元,分别持有5%股权。”

基金的运作、管理全部由公开遴选的基金管理机构负责,政府不参与具体投资管理和决策,财政资金投向更精准,也避免了政府不合理干预市场的可能。

借力:用市场手段激发金融活力

    基金的运作、管理全部由公开遴选的基金管理机构负责,政府不参与具体投资管理和决策,财政资金投向更精准,也避免了政府不合理干预市场的可能。

目前,这两家基金联合国内十余家机构对市内企业投资近25亿元。“充分发挥了市场作用,提高投资效率。”基金合作方、吉林省股权基金投资有限公司董事长汤庆贵说。

对域外金融资本吸引力不强,是东北经济发展的短板。为逐步提高金融领域市场化水平,吉林用部分财政资金主导,成立市场化运作的产业引导基金,为资金融通牵线搭桥。

    目前,这两家基金联合国内十余家机构对市内企业投资近25亿元。“充分发挥了市场作用,提高投资效率。”基金合作方、吉林省股权基金投资有限公司董事长汤庆贵说。

“产业引导基金在经济转型,尤其是促进服务业发展方面作用显著,示范带动作用明显。”吉林市发改委副主任吕吉全说。这座老工业城市近几年服务业增速均保持在10%以上,预计今年服务业占GDP比重将超过第二产业。

在省级层面,吉林组建股权基金投资有限公司,设立、管理运营产业投资引导基金。其中,财政出资不超过25%,剩余全部向社会募集,“四两拨千斤”。

    “产业引导基金在经济转型,尤其是促进服务业发展方面作用显著,示范带动作用明显。”吉林市发改委副主任吕吉全说。这座老工业城市近几年服务业增速均保持在10%以上,预计今年服务业占GDP比重将超过第二产业。

除了真金白银的支持,产业引导基金还给吉林市带来双向改变。在基金团队指导下,各级政府招商理念有所转变,从单纯追求大项目转向结合优势深挖潜能。外地创投机构也逐步改变了东北新兴产业少的成见,合作意向逐渐浓厚。

吉林省股权基金投资有限公司董事长汤庆贵说,完全市场化、专业化的运作方式,能让财政资金有效引导社会资本流入,支持实体经济发展。基金成立后,运作、管理全部由公开遴选的基金管理机构负责,政府不参与具体投资管理和决策。

    除了真金白银的支持,产业引导基金还给吉林市带来双向改变。在基金团队指导下,各级政府招商理念有所转变,从单纯追求大项目转向结合优势深挖潜能。外地创投机构也逐步改变了东北新兴产业少的成见,合作意向逐渐浓厚。

吉林市主要负责人表示,市场化资金介入后,对通用航空等服务性产业形成支撑,一批优势企业逐步落户,帮助吉林市抢抓发展先机。

“引导基金最少的出资额仅占基金总额的4%,引流作用明显。”汤庆贵说。除了真金白银的投资,市场化运作的产业引导基金还能提供战略规划、企业管理等增值服务。

    吉林市主要负责人表示,市场化资金介入后,对通用航空等服务性产业形成支撑,一批优势企业逐步落户,帮助吉林市抢抓发展先机。

变思维:变管理为服务打造资金洼地

作为第一个“吃螃蟹”的地区,吉林市与深圳市创新投资集团有限公司合作,成立了2家产业引导基金,政府出资2000万元,分别持有5%股权。

    变思维:变管理为服务 打造资金洼地

扭转“大政府”思维,做好基础服务,也成为东北一些城市的发展抓手。在黑龙江省牡丹江市,营商软环境改善正在逐步转化为经济指标的上扬:2016年前4个月民间固定资产投资增长19.5%、居全省第一,民间投资和外商投资分别增长31.7%和348%。

完全市场化运作下,两家基金联合渤海基金等10余家创投机构,对吉林市企业股权投资总额接近30亿元。

    扭转“大政府”思维,做好基础服务,也成为东北一些城市的发展抓手。在黑龙江省牡丹江市,营商软环境改善正在逐步转化为经济指标的上扬:2016年前4个月民间固定资产投资增长19.5%、居全省第一,民间投资和外商投资分别增长31.7%和348%。

“不管谁来当领导,必须以法律和制度为基准,做到新官必理旧账,保持政策连续性。”牡丹江市委书记张雨浦说。

吉林科隆建筑节能科技有限公司是获益者。引导基金介入后,除了资金支持,基金团队深入分析这家传统建筑施工企业的业务模型,确立了节能建筑改造的主营业务模式,企业从“包工队”变成“设计师”,走上发展快车道。

    “不管谁来当领导,必须以法律和制度为基准,做到新官必理旧账,保持政策连续性。”牡丹江市委书记张雨浦说。

牡丹江针对慢作为、不作为开展严格巡查;针对“关键岗位关键人”,组织部、纪检委、检察院联合举办强化教育班,公开承诺、签字背书;为了提升精气神,重用了一批优秀干部,曝光查处一批反面典型,有效增强了投资者信心。

吉林市主要负责人认为,引导基金还逐步改变了政府招商理念,由追求“招大商”转变为结合自身优势挖潜能。引导基金的桥梁作用,也让省外的优秀创投机构更深入地认识了吉林。

    牡丹江针对慢作为、不作为开展严格巡查;针对“关键岗位关键人”,组织部、纪检委、检察院联合举办强化教育班,公开承诺、签字背书;为了提升精气神,重用了一批优秀干部,曝光查处一批反面典型,有效增强了投资者信心。

“在牡丹江,企业注册登记办理最多只需一小时;开通网上审批中心、实施商事登记‘一表制’……现场办结率100%。”牡丹江市行政服务中心主任赵国权说。改革后,牡丹江万达综合体项目从选址到发放施工许可证只用了60个工作日,极大节省了时间。

改革:多层次金融体系打牢振兴基础

    “在牡丹江,企业注册登记办理最多只需一小时;开通网上审批中心、实施商事登记'一表制’……现场办结率100%。”牡丹江市行政服务中心主任赵国权说。改革后,牡丹江万达综合体项目从选址到发放施工许可证只用了60个工作日,极大节省了时间。

“虽然我们是上一任的招商项目,但换了新领导后支持一如既往。”牡丹江富兴地毯有限公司负责人万振峰说。细致服务让企业打消怀疑,持续投资兴业。

有针对性地适度创新、有前瞻性地锐意改革、成系统地金融体系建设……吉林老工业基地经济发展中的薄弱环节不断加强。

    “虽然我们是上一任的招商项目,但换了新领导后支持一如既往。”牡丹江富兴地毯有限公司负责人万振峰说。细致服务让企业打消怀疑,持续投资兴业。

许多走出去的企业家开始回流,停产数年的首控石油复产,百威啤酒、绿地科技城等项目加快了建设步伐。“还有许多国内外企业主动前来考察。”张雨浦说。

吉林省金融办充分发挥协调作用,各市州、县陆续成立分管机构,职能不断理顺;农村信用社改革步伐加快;组建地方金融资产投资公司,为国企脱困提供重组重整平台……金融发展环境趋优,众多域外金融机构持续入驻。

    许多走出去的企业家开始回流,停产数年的首控石油复产,百威啤酒、绿地科技城等项目加快了建设步伐。“还有许多国内外企业主动前来考察。”张雨浦说。

今年一季度牡丹江开复工项目124个,列黑龙江省第一。张雨浦表示,牡丹江的做法没有太多创新,只是着力做好基础服务,而这个小改变背后是思维方式的大变化,也正是这样的努力让牡丹江市逆势增长。

“中国进出口银行吉林省分行业务员办事热心,还给我们讲政策,十分解渴。”吉林元隆达工装设备公司财务负责人黄文胜说。这家分行自2014年底成立以来,已累计实现贷款投放300余亿元,绝大多数投向实体经济。

    今年一季度牡丹江开复工项目124个,列黑龙江省第一。张雨浦表示,牡丹江的做法没有太多创新,只是着力做好基础服务,而这个小改变背后是思维方式的大变化,也正是这样的努力让牡丹江市逆势增长。(完)

迪瑞医疗、通化国电龙源、长春新能源汽车股份……一批战略性新兴行业企业得到了这家银行吉林分行的金融服务。这家分行行长刘飏表示,金融环境不断优化,政策性金融机构的支持作用就会更加明显。

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这家分行的稳健发展,是吉林金融集聚作用凸显的缩影。截至目前,长春东北亚区域性金融服务中心已对接国内外金融企业335户,集聚金融资本461亿元;吉林、通化、延边、松原、四平等地“一主多辅”金融集聚区布局初具雏形。

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中国人民银行长春中心支行提供的数据显示,2016年,吉林省社会融资规模存量为20984.5亿元,同比增长14.5%,对实体经济发放的人民币贷款余额为17138.6亿元,同比增长12.7%。

“金融经济环境日趋优良,我们将充分发挥银政合作、融资融智等优势,为推动吉林、东北发展贡献力量。”国家开发银行吉林省分行行长刘洪滨说。

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